陕西作为全国煤基替代石油重点发展地区，经过多年探索实践，多项关键技术取得重大突破，目前已形成煤间接液化、煤焦油加氢、油煤共炼、甲醇制汽油等4条不同技术路线。经分析测算，煤制油系列产品产值是原煤的3倍，利润平均每吨在1000元以上，经济效益十分可观。合理布局榆林煤制油产业的时机业已成熟。
根据规划，到2015年，在已建成煤制油项目2个，产能50万吨，产值30亿元的基础上，将在榆林新建煤制油项目5个，产能288万吨，实现产值230亿元。2016年—2020年将再新增煤制油产能1300万吨，新增产值1000亿元以上，完成总投资1500亿元。规划项目全部建成后，通过循环经济与综合利用，可转化煤炭8500万吨，生产汽柴油1600万吨。
根据协议，省工信厅和榆林市政府共同在煤制油产业政策协调、科技攻关和重点项目建设资金等方面给予支持。双方将重点推进兖州煤业陕西榆林未来能源化工公司100万吨煤间接液化制油项目，陕煤化集团神木3000万吨粉煤热解提取300万吨煤焦油加氢制油及200万吨粉焦间接制油项目，延长集团安源公司50万吨煤焦油全馏分加氢制油项目，延长集团榆横煤化公司200万吨合成气制油项目，陕煤化天元、富油、东鑫垣各50万吨煤焦油加氢制油项目，延长集团200万吨油煤共炼制油等项目。并设立专项扶持资金，省工信厅每年安排1000万元，市财政配套5000万元。并要求县区和工业园区按1：1匹配补助资金，用于推动本区域煤制油产业发展壮大。市县财政、科技、环保、工信、发改等部门设立的相关专项资金要倾斜支持煤制油产业发展。
